堅(jiān)持開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。外部環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。黨的二十屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，這既是“十四五”期間推進(jìn)制度型開(kāi)放的延續(xù)，又是根據(jù)“十五五”時(shí)期的新形勢(shì)賦予了新的內(nèi)涵和要求，注重將積極擴(kuò)大自主開(kāi)放作為穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放的突破口。上海虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)作為長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等多重國(guó)家戰(zhàn)略重要承載區(qū)，是推進(jìn)制度型開(kāi)放的前沿陣地，以此進(jìn)一步推進(jìn)和服務(wù)企業(yè)“出海”。
一是，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程。由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，向規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，不僅意味著更深領(lǐng)域、更加全面、更加系統(tǒng)的開(kāi)放，而且是推進(jìn)企業(yè)“出海”的必然選擇。正如上海虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)在全力打造服務(wù)企業(yè)“走出去”先行區(qū)實(shí)踐中所發(fā)現(xiàn)的，企業(yè)在“走出去”過(guò)程中缺乏穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的外部環(huán)境，其原因主要在于當(dāng)前全球政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系不斷重構(gòu)，無(wú)論是在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面、投資與并購(gòu)領(lǐng)域，還是在跨境數(shù)據(jù)管理方面，都需要整體性主動(dòng)對(duì)接國(guó)際規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等，以支撐保障企業(yè)的全球化布局。
二是，擴(kuò)大關(guān)境內(nèi)的自主開(kāi)放以及升級(jí)優(yōu)先開(kāi)放區(qū)域和重大開(kāi)放平臺(tái)的能級(jí)，賦能企業(yè)“出海”。其中包括市場(chǎng)準(zhǔn)入和新的開(kāi)放領(lǐng)域，以及金融開(kāi)放的進(jìn)程提速，加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化，建設(shè)自主可控的人民幣跨境支付體系等。黨的二十屆四中全會(huì)提出了拓展雙向投資合作空間的重大任務(wù)，要求健全海外綜合服務(wù)體系，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。上海虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)全力打造服務(wù)企業(yè)“走出去”先行區(qū)，著力構(gòu)建一流的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，在法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢(xún)等服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，基本形成了專(zhuān)業(yè)化服務(wù)市場(chǎng)，并基于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“抱團(tuán)出?！狈绞胶颓?。
三是，凸顯一系列重大開(kāi)放戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。上海虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)立足一流中央商務(wù)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)扇面的樞紐作用。對(duì)內(nèi)成為引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化的重要?jiǎng)恿υ础⒙鋵?shí)國(guó)家戰(zhàn)略的重要承載區(qū)，對(duì)外打造開(kāi)放共享的國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)、聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)綜合交通新門(mén)戶(hù)、全球高端要素配置新通道。其在推進(jìn)和服務(wù)企業(yè)“出?！鄙暇哂刑烊粌?yōu)勢(shì)。在實(shí)踐中，商務(wù)區(qū)從區(qū)域內(nèi)、長(zhǎng)三角、海內(nèi)外三個(gè)層面出發(fā)，著力構(gòu)建企業(yè)“出?！眳f(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心為核心，構(gòu)建覆蓋全面、響應(yīng)迅速、保障有力的長(zhǎng)效支持體系，聯(lián)動(dòng)各國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，建立常態(tài)化信息共享與項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制。
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作者丨殷德生（華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授，中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任）
來(lái)源丨文匯報(bào)
編輯丨王越月
編審丨戴琪
