黨的二十屆四中全會(huì)明確提出“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略任務(wù)，為上海建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心提供了根本遵循。作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地和中國(guó)式現(xiàn)代化的龍頭標(biāo)桿，上海必須勇?lián)姑?、率先突破，以首?chuàng)性改革和制度型開(kāi)放雙輪驅(qū)動(dòng)，全力推進(jìn)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)。
深刻把握改革、開(kāi)放與科創(chuàng)中心建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系
上海建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心，必須深刻把握改革、開(kāi)放與科創(chuàng)中心建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系。首創(chuàng)性改革是破除體制機(jī)制障礙的關(guān)鍵舉措，制度型開(kāi)放是匯聚全球創(chuàng)新資源的重要途徑。
從理論維度看，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新密切相關(guān)。科技創(chuàng)新具有高度不確定性和正外部性特征，需要建立與之相適應(yīng)的制度環(huán)境；制度創(chuàng)新通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，為科技創(chuàng)新提供持續(xù)動(dòng)力。
從實(shí)踐維度看，上?？苿?chuàng)中心建設(shè)已進(jìn)入全面提升能級(jí)的關(guān)鍵階段。上海已集聚一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高水平研究機(jī)構(gòu)，但在原始創(chuàng)新能力、創(chuàng)新體系整體效能、全球創(chuàng)新資源配置能力等方面仍有提升空間。特別是基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用銜接不夠緊密、國(guó)際創(chuàng)新合作深度不足等問(wèn)題，亟待通過(guò)更深層次改革和更高水平開(kāi)放來(lái)破解。
從戰(zhàn)略維度看，上海建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的必然要求。面對(duì)日益激烈的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)，上海要勇當(dāng)科技自立自強(qiáng)的排頭兵，通過(guò)首創(chuàng)性改革為全國(guó)科技體制改革探索新路，通過(guò)制度型開(kāi)放打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)，為我國(guó)參與全球科技治理、贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)權(quán)提供戰(zhàn)略支撐。
深化首創(chuàng)性改革，激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力
上海要大力推進(jìn)首創(chuàng)性改革，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。要加快構(gòu)建教育科技人才一體化發(fā)展機(jī)制，支持高校加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善科研組織方式，建立目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索相結(jié)合的研究機(jī)制。要實(shí)施更加開(kāi)放便利的海外人才引進(jìn)政策，建立健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，打造高水平人才集聚高地。
在科研組織與資源配置方面，要建立符合不同科研活動(dòng)特點(diǎn)的管理模式。對(duì)基礎(chǔ)研究實(shí)行長(zhǎng)期穩(wěn)定支持和階段性評(píng)價(jià)相結(jié)合的管理方式，為科研人員營(yíng)造潛心研究的良好環(huán)境；對(duì)應(yīng)用研究突出市場(chǎng)導(dǎo)向，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。要完善以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政科技投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本加大創(chuàng)新投入，健全科技金融服務(wù)體系，為科技創(chuàng)新提供全方位資金支持。
擴(kuò)大制度型開(kāi)放，提升全球創(chuàng)新資源配置能力
上海要充分發(fā)揮開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，以制度型開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，打造全球創(chuàng)新資源集聚地。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域先行先試，放寬科技領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立健全包容審慎監(jiān)管框架，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
加快建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)為載體建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，在張江科學(xué)城布局世界級(jí)大科學(xué)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)，依托虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)國(guó)際技術(shù)交易市場(chǎng)，辦好世界人工智能大會(huì)、浦江創(chuàng)新論壇等，支持在滬國(guó)際組織發(fā)展，提升上海在全球創(chuàng)新治理中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，共建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，建立科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享，聯(lián)合實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建立創(chuàng)新成果共享和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，建立人才資格互認(rèn)等制度安排。
強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以高水平科創(chuàng)中心建設(shè)服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化
上海要以更高站位推進(jìn)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力作出更大貢獻(xiàn)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)科技工作的體制機(jī)制，健全科技創(chuàng)新決策機(jī)制，提高科技治理能力。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，培育創(chuàng)新文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，打造以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量體系，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域布局重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際科技交流中心，深度參與全球科技治理，培育世界級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。完善科技創(chuàng)新治理體系，推動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元共治。加強(qiáng)科學(xué)普及和創(chuàng)新教育，提高全民科學(xué)素質(zhì)，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚。
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作者丨杜德斌（華東師范大學(xué)教授，地球科學(xué)學(xué)部主任，全球創(chuàng)新與發(fā)展研究院院長(zhǎng)）
來(lái)源丨文匯報(bào)
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
